昨晚，证监会宣布对康美药业作出行政处罚，具体包括：决定对康美药业责令改正，给予警告，并处以60万元罚款，对21名责任人员处以90万元至10万元不等罚款，对6名主要责任人采取10年至终身证券市场禁入措施。

相关中介机构涉嫌违法违规行为正在行政调查审理程序中。同时，证监会已将康美药业及相关人员涉嫌犯罪行为移送司法机关。

2018年广东证监局在核查中发现康美药业股份有限公司（以下简称康美药业）涉嫌虚增货币资金余额，存在信息披露违法违规行为。2018年12月18日，证监会决定对康美药业立案调查。

经查，2016年至2018年期间，康美药业虚增巨额营业收入，通过伪造、变造大额定期存单等方式虚增货币资金，将不满足会计确认和计量条件工程项目纳入报表，虚增固定资产等。同时，康美药业存在控股股东及其关联方非经营性占用资金情况。

2001年3月19日，康美药业股票在上海证券交易所上市交易，主营业务为中药饮片、中成药、化学药剂等产品的生产、销售，公司实际控制人为马兴田、许冬谨夫妇。

在被立案调查前，公司市值最高达1300多亿元，为市场热议的千亿市值白马股。

经查，2016至2018年，康美药业实际控制人、董事长马兴田等人涉嫌组织相关人员虚开和篡改增值税发票、伪造银行回款凭证、伪造定期存单，累计虚增收入300亿元，虚增利润40亿元。本案系一起有预谋、有组织，长期性、系统性财务造假。

一是造假动机具有典型性。为巩固在中药行业的地位和发展的可持续性，强化自身的资本市场融资功能，康美药业自上而下定期制定造假目标，营造营业规模持续扩大的表象。在造假过程中，从目标制定、任务分解、制定具体计划到最终落地执行，均有特定人员负责。

二是造假手法系统、隐蔽。公司财务人员参照真实业务，测算财务比率，筛选造假客户，降低造假异常性。公司在仿造、变造增值税发票时，将真实、虚假发票信息混合。为掩盖货币资金造假的事实，公司伪造定期存单、银行对账单来虚增利息收入，营造账面上货币资金余额与利息收入相匹配的假象。

三是造假行为涉案金额大。自2016年起，康美药业累计虚增营业收入近300亿元，通过多种造假方式掩盖货币资金缺口，造成账银差异最高达360多亿元。

近期，国务院金融委会议多次强调打击财务造假和欺诈行为，传递出严惩资本市场违法违规、保护投资者合法权益的强烈信号。证监会始终坚持对资本市场造假行为“零容忍”的态度，在新《证券法》护航下，从严从重从快追究各方法律责任将成为新常态。

目前，康美药业财务造假案已作出行政处罚，对于涉嫌犯罪的将坚决移送公安机关追究刑责。

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为何只罚60万？

造假300亿，罚款60万，数字悬殊之大令人惊讶。

浙江裕丰律师事务所厉健律师表示，修订后的《证券法》自2020年3月1日起施行，康美药业的违法行为发生在2020年3月1日前，因此，证监会适用2005年《证券法》作出处罚，对上市公司的顶格处罚只有60万元。

业内人士指出，60万的处罚是老证券法中有关于信息披露违法违规的顶格惩处，康美药业的违法行为是在2016年至2018年期间，此前也下发了行政处罚及市场禁入事先告知书，因行政复议等程序导致行政处罚书最近下发。对康美药业的惩处并未结束，后续的民事赔偿、刑事追责将让康美药业的财务欺诈付出沉重代价。